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住房制度改革进入“快车道” 如何建设长效机制

市场 | 发布时间:2017-12-13 | 人气: | #评论#
摘要:tvscn.com南方整理报道   住房制度改革正在加速。   12月8日,中共中央政治局会议分析研究2018年经济工作,提出加快住房制度改革和长效机制建设,是明年要着力抓好的一项重点工
tvscn.com南方整理报道

  住房制度改革正在加速。

  12月8日,中共中央政治局会议分析研究2018年经济工作,提出加快住房制度改革和长效机制建设,是明年要着力抓好的一项重点工作。

  2018年中央经济工作会议召开在即,此次政治局会议的定调,被认为将在接下来的中央经济工作会议上得到落实和部署。

  住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌对21世纪经济报道记者表示,十九大报告实际上已经为此后一段时间内的住房制度改革定下方向, 是要以实现全体人民住有所居为最终目标,以加快建立多主体 、多渠道保障、租购并举的住房制度为工作任务,而此次政治局会议定下的基本框架,将在此后的经济工作会议上得到更充分的讨论、完善和部署。

  中国指数研究院分析认为,目前,围绕“房子是用来住的,不是用来炒的”定位,建设房地产长效机制的政策面、资金面、 面均已开启。

  金融方面,随着国内首单租赁住房REITs的成功落地,住房租赁 开展资产证券化将加快步伐。不动产统一登记、土地登记信息全国联网等基础信息系统建设也已基本完成,今后基于不动产登记的相关制度体系建设也将不断推进, 别是房地产相关财税改革、农村土地改革等一系列制度建设也将有新的进展。

  破旧立新进行时

  在顾云昌看来,经过多年的发展,房地产 的主要矛盾已经从解决住房资源短缺问题转变为了提升住房 质量问题,但相应的住房制度建设并未匹配。而历次调控的结果不理想,则凸显了在这个时间点上加快住房制度改革的重要性和迫切性。

  他指出,提升房地产 质量,主要是要解决房地产 的居住质量和 质量。具体来看,我国房地产 存在商品房、二手房、租赁 发展不均衡,住房 主体单一、保障渠道不完善等问题。

  在去年的中央经济工作会议上,中央 已对房地产 做出明确表态,提出要坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位,综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段,加快研究建立符合国情、适应 规律的基础性制度和长效机制,既抑制房地产泡沫,又防止大起大落。

  2017年7月24日,中共中央政治局召开会议,提出要稳定房地产 ,坚持政策连续性稳定性,加快建立长效机制。

  相应政策落地实际上已在推进。2017年,在租赁 、土地供应、金融管控等多个领域,房地场 的 侧结构性改革不断推进。其中,租赁 改革持续加速,部分城市推出租赁住宅用地,“租售同权”走向落地。集体建设用地建设租赁住房试点铺开,北京、上海等地均提出了数十万套的租赁住房 计划。同时,严格限制住房商品流通属性的“共有产权住房”在北京推出,住房制度改革被认为开始触及“住房的商品属性”。

  顾云昌认为,住房供应体系的 侧结构性改革在此次改革中至关重要,之前主要房地产 靠单一的商品房供应加上少量政府保障房模式;而未来,将会是多渠道 ,有商品房、保障房、合作建房、集体土地租赁住房等多 形式。

  此外,在需求侧,房地产 “因城施策”的调控政策持续发力。部分热点城市推出“限购、限价、限贷、限售、限商”的调控政策,限购范围扩容至58个城市, 热度得到有效控制。住宅 价格走势总体平稳。统计局数据显示,11月70个大中城市中15个热点城市房地产 总体平稳,9个城市新建商品住宅价格下降。

  需求侧的调控被认为将会在2018年持续。CRIC研究中心指出,2018年,楼市调控将以“稳”为主,紧缩调控与去库存政策仍将并行不悖,但天平将倾斜于紧缩调控。

  多角度推进改革

  在深化住房制度改革角度渐近的同时,其复杂性同样广为人知。因此,如何推动改革,从哪些层面推动改革,则成为各界讨论最多的问题。

  中国人民大学公管学院副院长、教授严金明对21世纪经济报道记者指出,十九大报告关于房地产的相关内容有三句重要讲话。第一句话是建立健全金融的监控体系,守住不发生系统性金融风险的底线。第二句是要坚持房子用来住的、不是用来炒的定位。第三句是加快建立多主体 、多渠道保障、租购并举的住房制度。

  其中,严金明表示,金融体系工具,是合理调控房地产 、防止泡沫出现的最敏感因素;坚持“房住不炒”定位则是在给住宅 重新定位、定性,意味着住房 主要解决的问题从住房所有权转向居民居住权;而建立新的住房制度,则是新定位落地的方法和途径。

  具体来看,同策咨询研究部总监张宏伟认为,十九大强调要建立多主体 、多渠道保障、租购并举的住房制度,在具体执行当中需要通过“不动产统一登记、户籍制度改革、土地制度改革、财税制度改革、住房金融改革以及新型城镇化”这六项工作完成推动房地产长效调控机制五个载体的建设。

  而这五个主要载体,则包括完善住房法律体系,建立健全长期稳定的住房信贷金融政策,推动居住导向、人地挂钩和大都市圈战略,逐步建立城乡统一的集体建设用地 、逐步推动土地财政向房产税的转型。

  此外,11月下旬,住房城乡建设部会同国土资源部、人民银行在湖北省武汉市召开部分省市房地产工作座谈会,此次会议被认为是部委层面对下一阶段房地产工作的具体部署。

  座谈会提出,要按照 侧结构性改革的思路,完善住房 和保障体系,有效调整 结构。一是大力发展住房租赁 。二是加大对新市民的公租房保障力度。三是因地制宜发展共有产权住房。四是继续推进城镇棚户区改造。五是加强城乡统筹和区域协调,统筹规划城镇空间布局,推动城乡一体化建设,提高中小城市、县城和小城镇的教育、医疗等基本公共服务均等化水平,加快农业转移人口市民化,支持农民工返乡创业安居。

  此外,此次座谈会专门提出,部分库存较大的三四线城市和县城,要结合以人为核心的城镇化进程,以不加杠杆为原则,有序推进去库存工作。

标签:住房制度
责任编辑:南方电视台-整理
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